신안 흑산공항 건설사업 ‘득실논란’에 진퇴양난

국립공원위, 다시 9월 재심의하기로...환경파괴·사업타당성·안전성 논란

2018-07-21 정거배 기자

신안군 흑산도에 건설하기로 한 소형공항 사업이 논란만 키운 채 진퇴양난에 빠졌다.
관광개발과 주민 교통편익 증진을 위해 추진해야 한다는 쪽과 환경단체를 중심으로 경제성과 안전성 등을 봤을 때 득보다 실이 클 것이라는 주장이 맞서면서 10여년 가까이 결론을 내리지 못하고 있는 실정이다.
국립공원위원회는 지난 20일 흑산공항 신설 여부를 담은 '다도해 해상국립공원 계획변경안'을 심의했지만, 추가 검토가 필요하다며 오는 9월 재심의하기로 함으로써 다시 논란만 증폭되고 있다.
흑산공항 건설사업은 흑산도 예리 일대 684천㎡(20.7만평)부지에 국비 1,835억을 들여 50인승 중소형 항공기의 취항이 가능한 길이 1,200m, 폭 30m의 활주로와 항행안전시설 등을 조성할 계획이었다.
흑산 일부 주민이 탄원서까지 내며 조기건설을 촉구하기도 했던 이 사업은 철새도래지 등 자연경관 파괴 등 여러 가지 문제가 제기되면서 표류해 왔다.
여기에다 안정성과 사업타당성,경제성도 논란으로 대두됐다.
기상악화로 선박 운항이 불가능할 경우 50인승 소형비행기 역시 운항이 어렵다며 전문가들부터 안전성 문제를 제기하고 있는 실정이다.
또한 공항 건설로 관광객 유치가 활성화될 것이라는 기대도 불확실하다는 지적이 나오고 있다.
특히 10만원이상이 될 것으로 예상되는 비행기 탑승요금도 부담스러울 수 밖에 없다.
때문에 주민들의 해상교통편익을 위해서는 객선 선박을 대형화해 결항률을 낮추고, 의료용 응급헬기를 마련하는 편이 시간·비용 측면에서 훨씬 효과적이라는 지적이다.
이런 이유 때문에 지난 2015년 7월 국토부가 환경영향평가 관련 협의를 마친 뒤에도 2016년 11월 첫 심의에서 조류 보완 대책이 미비해 보류됐고, 2017년 7월 국토부의 보완계획서에도 재보완 판정이 내려졌다.
이와함께 국토교통부가 지난달 환경부에 ‘다도해해상국립공원계획 변경 재보완서’를 제출하면서 흑산공항의 경제적 타당성을 나타내는 지표인 비용편익비(B/C)를 다시 낮춘 것으로 확인됐다.
지난해 7월 ‘다도해해상국립공원계획 변경 보완서’를 제출하며 40% 하향 조정한 데 이어 두 번째다.
한편 목포권에서도 흑산공항 건설과 관련 찬반의견이 팽팽하다. 그러나 환경단체가 공항건설에 따른 환경파괴와 경제성, 효율성, 안정성 주장이 설득력이 있어 보인다.